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政府工作报告要点解读(三)

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发表于 2017-1-17 12:29:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
千方百计稳增长用心用情惠民生

1月6日上午,在巴中市第四届人民代表大会第一次会议上,市长何平代表市政府作政府工作报告。报告指出,全面贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议及市第四次党代会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕建设五彩巴中、推动五大跨越奋斗目标,千方百计稳定经济增长、全力以赴推进脱贫攻坚、全面有序统筹城乡建设、用心用情抓好民生事业、坚定不移扩大改革开放、集智聚力推进创新创业,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据报告内容,巴中日报今日围绕2017年工作安排进行详细解读。
今年主要预期目标:
地区生产总值增长%以上,全社会固定资产投资增长14%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长13%,地方一般公共预算收入增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长%、11%,城镇登记失业率控制在%以内。
1千方百计稳定经济增长
■努力扩大有效投资
实施省、市重点项目290个,完成年度投资855亿元以上,新开工项目151个,竣工项目67个。
恩阳机场、巴(中)陕(西)高速年底前建成投运,加快建设巴(中)万(源)高速、巴城南环线,开工北环线东段、诺水河至光雾山一级公路,大力推进通江、南江通用机场和镇(巴)广(安)高速公路前期工作。
加快推进红鱼洞、黄石盘、湾潭河等7座水库和市第二水厂、3个县城水厂扩容工程建设,力争开工青龙嘴、官房沟水库,积极推进江家口、青峪口、干沟河等14座水库和市第三水厂扩容等前期工作。
开工城西220千伏、周家坝110千伏等输变电工程,建成4G基站800个,实施宽带乡村项目290个。
做深做细做实项目前期工作,编制一批支撑长远发展的重大基础设施和产业发展项目,争取中央和省预算内资金20亿元以上、国家专项建设基金20亿元以上。
■积极发展新型工业
实施重点工业项目80个,完成工业投资248亿元以上,新开工石墨高纯深加工、尖山300万吨石墨采选、通江风力发电等项目30个,竣工投产三强中药配方颗粒、好彩头食品生产基地(一期)、高性能碳素石墨(二期)、芦笋冷链物流及深加工等项目20个。
新培育规上工业企业30户、小微企业80户、上市后备企业3家。
推动巴中经开区争创国家级经开区和省级新型工业化产业示范基地、平昌星光工业园争创省级开发区、通江工业园创建省级绿色食品工业园,加快秦巴现代高科中医药、柳林食品、经开区石墨、平昌白酒、南江新材料等专业园区建设,力争工业集中度达到68%、同比提高2个百分点。
■持续培育绿色农业
划定并严格保护永久基本农田,新建优质粮油基地6万亩、现代农业产业基地18万亩、畜禽标准化养殖场(协会、基地)50个、生态水产养殖园区10个、种养循环示范园区5个、巴城菜篮子基地2万亩,创建省级现代农业园区2个,建设农业主题公园3个、休闲农庄20个。
新培育市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社100个、家庭农场50个、专业大户1000户,培训新型职业农民5000人;引导农户自愿以土地经营权、农具设施等入股龙头企业和农民专业合作社,采取保底收益+按股分红互联网+农业直供直销等方式,让农户分享加工销售环节收益,农业产业化龙头企业及农民专业合作社带动农户面达到60%。
抓好通江银耳、巴山土猪、南江黄羊、大罗黄花、平昌青花椒、恩阳芦笋等特色农产品品质认证,建立生产、加工、营销标准体系,完善全程可追溯、互联共享信息平台,提升巴食巴适等品牌效益和市场美誉度。
■加快提升现代服务业
编制《巴中市旅游业发展总体规划》,改革旅游管理体制,组建市文化旅游投资集团;启动全域旅游示范区创建,加快创建光雾山AAAAA级旅游景区、光雾山·诺水河世界地质公园和国家旅游度假区;凸显红绿古特优势,强化特色景区、特种景区建设,增加体验性和感染力;优化旅游线路,强化旅游宣传营销和旅游商品、旅游产品融合开发,继续办好光雾山红叶节、通江银耳节和省、市乡村文化旅游节等特色节会,力争接待游客2600万人次以上,实现旅游收入210亿元。
完成"1+6"森林康养规划体系,建设省级以上森林康养基地2个、市级森林康养基地5个、县(区)级森林康养精品点(村)20个。
引进设立各类金融机构4家,筹建地方法人银行,启动秦巴金融街建设,推动1370亿元签约授信落地,力争贷款增长20%以上。
开工建设秦巴区域农副产品交易中心、空港物流园,加快建设盘兴物流园区、回风北路等特色商业街区、柳津桥等专业市场,建成投运容邦国际等商业集聚区。
培育电商骨干企业10家、规模以上第三方物流企业10家,完成一批乡镇电商服务站、村级电商服务点建设,实现电商交易额200亿元以上。
2全力以赴推进脱贫攻坚
■扎实做好精准脱贫
确保巴州区和恩阳区摘帽、215个贫困村销号、万人脱贫。
扶持生产和就业万人,移民搬迁安置万人,医疗救助贫困人口全覆盖,因灾致贫群众得到及时救助,教育扶助政策全面落实,低保兜底应兜尽兜。
建成省级四好村320个、市级四好村350个。
■有序实施连片开发
巩固提升79个已建片区成果,启动实施覆盖42个乡镇、503个村、81万人口的13个片区连片开发,确保建成一片、巩固一片、连接一片、发展一片。
新建聚居点223个、巴山新居8219户、联网道路1400公里,配套完善文化、医疗、教育等公共服务设施,整理土地万亩,发展特色产业基地137个,完成实用技术培训万人次。
精准对接财政涉农资金项目库,兼顾非贫困村发展建设,有计划分年度整村推进、连片实施,破除基础设施、公共服务等瓶颈制约,提升片区整体发展水平。
■切实强化脱贫保障
落实17个扶贫专项方案,细化年度目标任务,推动资金、项目、措施、责任四个落实。
分村分户建立脱贫攻坚项目库,整合财政涉农项目44个、资金38亿元,撬动金融扶贫信贷投入150亿元,吸引社会投资20亿元以上。
充分发挥脱贫攻坚指挥中心功能,实现立体指挥、精准研判、节点推进、动态监管。
记好一本账,推进六个盘活,增强新型经营主体带动能力,推广财政投资股权量化和收益扶贫模式,完善入户督导、项目资金监管、脱贫验收、责任倒查等推进办法,将创新成果固化于制、形成长效。
3全面有序统筹城乡建设
■综合提升城市功能
完成3县绿地系统专项规划、3区20个绿化彩化景观方案。
推进巴城4大入城节点、城市干道、中心广场、沿河两岸的绿化彩化景观打造,实施环线、快速通道高截坡生态修复,加快莲花山、九寨山、义阳山等5个山地公园和兴文河心、津桥湖等5个湿地公园建设,巴城建成区新增绿地面积2万平方米、彩化面积6万平方米。
高品位打造或提升八角楼、川博红色景点,保护提升南龛石窟、魁星阁、回风亭等历史遗迹。
新建一批文化影院、体育场馆、心理驿站。
完成麻柳湾至巴河大桥滨河路建设,形成环滨路,建成巴城南龛大道、兴合大道(二期)、天星大道、张家河滨河路、黄家沟至插旗山连接线等市政道路;启动20公里地下综合管廊建设,推进魁星楼、回风东路等片区危旧房棚户区改造;加快经开区龙兴大道、通州大道,恩阳区14条城市主次干道和五大组团建设,同步推进3个县城建设。
成功创建国家卫生城市、森林城市,加强城乡环境综合治理,开展背街小巷、农贸市场、城郊结合部等重点部位和关键节点治乱治污,依法拆违12万平方米。
■努力推动镇村融合
完成10个重点镇城镇设计、10个新增国家级传统村落保护规划编制,坚持整镇整村推进,加快24个重点镇建设,建成中心村21个、聚居点200个、幸福美丽新村325个。
建设10个集生产生活生态于一体的精品村。
搞好教育、医疗、文化和养老等城乡基本公共服务综合配套。
■稳步发展房地产建筑业
严格商业和住宅用地管理,落实税收优惠政策,兑现购房补贴,用好用活住房公积金;打通公租房、安置房、商品房转换渠道,推进棚改和拆迁还房货币化安置;加快户籍制度改革,保障进城农民工依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务,鼓励农民进城购房;积极培育房屋租赁市场,商品房库存面积不断下降。
鼓励改善型住房建设,优化提升城市小区;鼓励房地产企业投资康养、旅游、度假、文体等新兴产业。
鼓励有条件的本地建筑企业向交通、电力、水利等国家重点投向领域拓展,力争年内新增资质和升级增项建筑房地产企业20家,实现建筑业总产值470亿元。
发展生态绿色建筑72万平方米,推广装配式建筑。
4用心用情抓好民生事业
■认真办好民生实事
新建农村安全住房万套,搬迁万人;改造农村危旧土坯房万户;启动城镇危旧房棚户区改造万户;千方百计加快安置还房建设进度。
实施农村公路改善、村道加宽、延伸联网工程1000公里。
新建改造农村集中供水工程644处,新解决16万农村居民饮水安全;新建污水干管30公里。
完成239个村农网改造升级,解决南江县小水电供区40个村用电难问题。
加快建设市精神病康复院,二级以上公立医院开设老年病科,市残疾人康复中心全面投运,建成市惠民帮扶中心、县(区)残疾人康复中心和托养中心、51个城乡社区日间照料中心,新增养老床位1800张。
实施全民参保登记计划,提高社会保险参保率。
打好污染防治三大战役,强化生态环境监管执法,落实河长制,启动国家级生态文明示范市创建,建成4个省级生态县(区)。
■大力发展社会事业
改造义务教育薄弱学校校舍8万平方米,建设农村教师周转房1300套;新建成优质资源班班通教室800个;新设置一批地方经济社会发展急需的专业,增强职业教育培训针对性;实施特岗计划和免费师范生计划,完成教师培训万人次,稳定农村教师队伍。
建成市中心医院南坝院区(一期)、市第一人民医院等医卫项目,建好市、县(区)人口健康信息平台,落实免费婚检孕检、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预政策,创建全国中医药文化宣传教育基地。
■积极繁荣文化事业
培养一批文化专业人才、推出一批文化精品、挖掘一批民俗文化、打造一批文化名片。
推动省现代公共文化服务体系示范县创建,加快秦巴文化活动中心、市体育中心和恩阳图书馆等重点项目建设,打通望王山运动公园环线,建成南龛文化产业园核心区,新建幸福美丽新村文化院坝180个。
继续办好巴人文化艺术节、川陕甘渝晋百馆联动和国际山地马拉松、环中国自行车赛等活动,积极开展送文化下基层活动。
完成蜀道申遗巴中片区保护管理及环境综合整治规划,启动历史博物馆建设,完成革命旧址现状调查。
■切实加强社会治理
深入开展依法治市五大工程和七五普法,行使好地方立法权,制定与经济社会发展相适应的政府规章,健全社会治安防控体系,规范信访秩序,依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。
支持群团及各类社会组织参与社会治理,加强对困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人、残疾人的关爱服务。
健全监测预警应急机制,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设;规范企业安全管理,加强设施设备、作业现场、操作过程等环节监管;强化道路交通、建筑施工综合整治和消防、煤矿、非煤矿山、食品药品、大型活动监督管理,提升地质灾害防治能力,坚决遏制重特大安全事故发生;开展放心舒心消费城市创建。
5坚定不移扩大改革开放
■深入推进重点领域改革
完成巴州区全国第二批农村综合改革试点,建立市、县(区)农村产权流转服务中心,完善农村产权评估交易收储体系,有效盘活农村资产资源;推进农村集体资产和财政扶持资金股权量化、土地增减挂钩、农村房地一体不动产登记改革,完成国有林场、供销合作社等综合改革。
刚性执行财政政策,公开财政收支,全面提高财政绩效,优化财政产业发展投资引导基金管理,转变财政支持发展方式,最大限度发挥杠杆撬动作用;健全政府预算体系,盘活财政存量资金,强化政府债务管理和风险防控,推进政府向社会力量购买公共服务。
启动3家县级农村信用联社改制,筹建通江银耳、南江黄羊交易中心;推广公私合营模式,引导社会资本参与公益性基础设施和配套服务建设。
加快国资国企改革,健全公司法人治理结构,探索建立专职外部董事,推进产权多元化、资本证券化;通过兼并重组等方式妥善处理长期亏损、资产负债率高、停产半停产企业。
推动科教文卫、生态文明、城管执法及社会治理等改革持续见效。
■务实开展对外合作
深化与周边地区的区域合作,在共同创建川陕革命老区综合改革试验区、旅游文化融合发展创新示范区、秦岭-大巴山国家公园、三带三走廊等方面迈出实质性步伐。
深化拓展与一带一路及成渝西区域的经济合作,增强主动融入和承接产业转移能力。
加强与发达地区的产业合作,联手开发石墨、天然气、巴药、绿色产品等优势资源,进一步拓展市场空间。
拓展与高校、科研院所、企业的产学研合作,推动在巴设立研发机构、分公司、工作站,建立产学研联盟。
■精准实施招商引资
围绕生物医药、食品饮料、新能源新材料、文化旅游、森林康养、有机特色农业等产业深入论证、精细包装,推出招商项目300个。
推动年产万吨天然石墨负极材料生产、汽车轻量化石墨烯改性塑料、农产品电商物流园、光雾山旅游综合开发等项目签约落地,引进重大产业项目25个以上,各类招商项目到位资金530亿元以上。
组建企业投资促进协调服务中心,推行项目专员代办制,开好企业协调服务座谈会,点对点解决企业困难和问题,坚决整治损害投资软环境行为。
6集智聚力推进创新创业
■积极搭建双创平台
编制巴中市双创中心发展规划,加快国家农业科技园区建设,创建经开区省级高新技术产业园区,建成巴中置信省级科技企业孵化器,培育普瑞制药等5家国家高新技术企业、秦巴电商产业园等2家省级大学生创新创业孵化园,新增孵化面积2万平方米以上。
培育七彩林业、巴山牧业、秦巴云顶等3个省级工程技术研究中心(产业技术研究院),组建石墨烯产业技术研究中心,建立万事康等5个市级以上院士(专家)工作站。
市、县(区)设立创业指导中心和服务窗口,组建创业指导专家团队,强化创业孵化和跟踪扶持,提高创业成功率和稳定经营率。
■加快培育双创主体
围绕高精尖缺引进一批金融专家、职业经理人、高级工程师等高层次人才,大力发挥实用技术人才和乡土专家作用,做强创新创业核心支撑。
完善促进科技成果转移转化政策体系,允许符合条件的事业单位科技人员带着成果或项目领办创办企业。
深入实施返乡创业五年行动计划,大力回引巴中籍企业家、农民工返乡创业兴业,力争回引创业3700人以上。
加强大学生创新创业俱乐部建设,推动组建大学生创新创业联盟,充分激发青年群体创新创业热情。
制定实施《加快民营经济转型升级三年行动计划(2017-2019)》,推动民营企业建立现代企业制度,建成市、县民营企业服务中心和投诉举报中心,新增民营经济市场主体2万户、科技企业50家。
■持续优化双创环境
推进放管服改革,深化相对集中行政许可权改革,推动智慧政务平台优化升级,全面推行先照后证、一照多址、一址多照、企业五证合一和个体工商户三证整合。
落实创新创业财税减免优惠政策,减轻税费负担,降低要素价格,降低创新创业成本;加大财政支持力度,推动产业扶贫资金向创新创业园区、厂房租赁、水电气路建设等方面倾斜;用活科技创新引导、返乡创业分险、创业贷款担保等基金,引导社会资金和10亿元金融资本参与支持双创工作。
推进知识产权入股、股权期权奖励;落实创新创业杰出人才评价支持办法,用好安家补助、岗位激励、项目和平台支持等政策,营造大众创业万众创新的浓厚氛围。


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发表于 2017-1-17 12:31:09 来自手机 | 显示全部楼层
<<政府工作报告要点解读(三)>>有空一起交流一下
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发表于 2017-1-20 04:31:23 | 显示全部楼层
那就要看她跟你老公发展到什么关系了~
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发表于 2017-1-21 17:49:05 | 显示全部楼层
路边的野花不要,踩。
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发表于 2017-2-15 15:44:55 | 显示全部楼层
人生自古谁无死,啊个拉屎不用纸!
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所有的男人生来平等,结婚的除外。
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发表于 2017-3-7 02:37:14 来自手机 | 显示全部楼层
暴强大叔你弟弟出来了。
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发表于 2017-3-15 18:26:34 | 显示全部楼层
jsgqJ7楼主呀,,,您太有才了。。。
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鼎力支持!!
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发表于 2017-4-4 18:01:09 来自手机 | 显示全部楼层
如果恐龙是人,那人是什么?
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